PENGEMBANGAN MASYARAKAT AGRIBISNIS

DEFINISI PENGEMBANGAN MASYARAKAT,

PENDEKATAN PROFESIONAL DAN PENDEKATAN RADIKAL

ERNA

D1A113008

AGRIBISNIS A 013

JURUSAN AGRIBISNIS

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS HALU OLEO

KENDARI

2015

1.      PENGERTIAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT

Pengembangan Masyarakat (Community Development) merupakan konsep yang berkembang sebagai tandingan (opponent) terhadap konsep negara kesejahteraan (welfare state). Kedua konsep ini muncul dalam wacana pembangunan yang diperankan oleh negara (sebagai tanggung jawab Pemerintah) untuk mensejahterakan masyarakat (rakyat) dan mendistribusikan kesejahteraan tersebut secara merata (adil). Inti dari konsep kesejahteraan adalah pemenuhan kebutuhan hidup manusia (human needs) yang dimulai dengan pemenuhan kebutuhan dasar (basic needs), seperti sandang, pangan, papan, kesehatan, pendidikan. Di Negara maju, telah terbukti bahwa konsep negara-kesejahteraan (welfare state) tidak mampu berjalan secara berkelanjutan pada saat negara krisis ekonomi karena dibebani oleh peningkatan pengangguran dan kemiskinan. Apalagi di negara yang lebih miskin, konsep ini sulit dijalankan.

Kalau pada konsep negara-kesejahteraan (welfare state), pemerintah campur tangan langsung pada pengelolaan dan distribusi kesejahteraan masyarakat. Sedangkan pada konsep Pengembangan Masyarakat (Community Development), lebih ditekankan pada upaya pemenuhan kebutuhan oleh masyarakat sendiri (community-base service) dengan ide utama keberlanjutan dalam penyelenggaraan kebutuhan hidup manusia karena dikembangkannya keswadayaan (self-reliance) masyarakat. Sebelum memahami lebih lanjut tentang konsep pengembangan masyarakat sebaiknya kita harus mengetahui makna dari pengembangan masyarakat itu sendiri.

Secara etimologi, Pengembangan Masyarakat atau community development terdiri dari dua konsep, yaitu “pengembangan” dan “masyarakat”. Pengembangan atau pembangunan memiliki makna usaha bersama dan terencana untuk meningkatkan kualitas kehidupan manusia. Bidang-bidang pembangunan biasanya meliputi beberapa sektor, yaitu ekonomi, pendidikan, kesehatan dan sosial-budaya. Sedangkan masyarakat menurut Sidi Gazalba berasal dari Bahasa Arab yakni Syarikah, kata ini dalam Bahasa Indonesia mengalami perubahan menjadi Serikat yang di dalamnya tersimpul unsur-unsur pengertian, di antaranya berhubungan dengan pembentukan suatu kelompok, golongan atau kumpulan. Kata masyarakat hanya dipakai untuk menamakan pergaulan hidup, jika Bahasa Inggris disebut social maka dalam Bahasa Arab disebut dengan Al-Mujtama’. Masyarakat dapat diartikan dalam dua konsep, yaitu :

a. Masyarakat sebagai sebuah “tempat bersama”, yakni sebuah wilayah geografi yang sama. Sebagai contoh, sebuah rukun tetangga, perumahan di daerah perkotaan atau sebuah kampung di wilayah pedesaan.

b. Masyarakat sebagai “kepentingan bersama”, yakni kesamaan kepentingan berdasarkan kebudayaan dan identitas. Sebagai contoh, kepentingan bersama pada masyarakat etnis minoritas atau kepentingan bersama berdasarkan identifikasi kebutuhan tertentu seperti halnya pada kasus para orang tua yang memiliki anak dengan kebutuhan khusus (anak cacat phisik) atau bekas para pengguna pelayanan kesehatan mental.

Secara terminologi, istilah pengembangan masyarakat dalam Kamus Bahasa Indonesia diartikan sebagai usaha bersama yang dilakukan oleh penduduk atau masyarakat untuk memenuhi kebutuhannya. Pengembangan masyarakat juga dapat diartikan sebagai sebuah proses penyadaran dan penggalian potensi lokal masyarakat dengan tujuan untuk memecahkan permasalahan mereka sehari-hari.

Dengan menggunakan kerangka teoritis yang diajukan oleh James B. Cook (1994),  konsep community development tetap memiliki karateristik utama, yakni:

• Fokus hanya kepada komunitas saja
• Kesadaran membuat dorongan perubahan struktural, bukan melawannya
• Menggunakan pekerja professional
• Diawali oleh grup/ kelompok, agen, atau institusi luar untuk unit komunitas
• Menekankan partisipasi public
• Partisipasi dengan maksud untuk menolong diri sendiri
• Menumbuhkan ketergantungan untuk demokrasi partisipatif sebagai moda untuk pembuatan keputusan komunitas
• Menggunakan pendekatan holistik.

        Adapun definisi dari pengembangan atau pembangunan masyarakat (community development) menurut para ahli sebagai berikut :

1. Menurut Wuradji sebagaimana dikutip oleh Abdul Rahmat, pengembangan masyarakat merupakan proses pembangunan kesadaran kritis yang dilakukan secara transformatif, partisipatif, sistematis dan berkesinambungan melalui pengorganisasian dan peningkatan kemampuan menangani berbagai persoalan dasar yang mereka hadapi untuk mengarah pada perubahan kondisi hidup yang semakin baik sesuai dengan cita -cita yang diharapkan. Jadi yang dimaksud dengan istilah pengembangan masyarakat dalam studi ini adalah proses penyadaran dan penggalian potensi lokal masyarakat yang dilakukan oleh seluruh komponen masyarakat secara bersama-sama, dengan tujuan memenuhi kebutuhan serta mencari solusi atas permasalahan yang dihadapi oleh mereka.
2. Sedang menurut Twelvetrees , pengembangan masyarakat adalah “the process of assisting ordinary people to improve their own communities by undertaking collective actions”. Secara khusus pengembangan masyarakat berkenaan dengan upaya pemenuhan kebutuhan orang-orang yang tidak beruntung atau tertindas, baik yang disebabkan oleh kemiskinan maupun oleh diskriminasi berdasarkan kelas sosial, suku, jender, jenis kelamin, usia, dan kecacatan.
3. Siagian (1994) memberikan pengertian tentang pembangunan sebagai “Suatu usaha atau rangkaian usaha pertumbuhan dan perubahan yang berencana dan dilakukan secara sadar oleh suatu bangsa, negara dan pemerintah, menuju modernitas dalam rangka pembinaan bangsa (nation building)”.
4. Ginanjar Kartasasmita (1994) memberikan pengertian yang lebih sederhana, yaitu sebagai “suatu proses perubahan ke arah yang lebih baik melalui upaya yang dilakukan secara terencana”
5. Alexander (1994) mendefinisikan pembangunan (development) sebagai proses perubahan yang mencakup seluruh system sosial, seperti politik, ekonomi, infrastruktur, pertahanan, pendidikan dan teknologi, kelembagaan, dan budaya.
6. Portes (1976) mendefinisiskan pembangunan sebagai transformasi ekonomi, sosial dan budaya. Sama halnya dengan Portes, menurut Deddy T. Tikson (2005) bahwa pembangunan nasional dapat pula diartikan sebagai transformasi ekonomi, sosial dan budaya secara sengaja melalui kebijakan dan strategi menuju arah yang diinginkan.
7. Menurut Sukino (1995) pengertian pembangunan dalam ekonomi murni, pembangunan adalah suatu usaha proses yang menyebabkan pendapatan perkapita masyarakat meningkat dalam jangka panjang.
8. Menurut Bhattacarya sendiri pengembangan masyarakat adalah pengembangan manusia yg tujuannya adalah untuk mengembangkan potensi dan kemampuan manusia untuk mengontrol lingkungannya. Pengembangan masyarakat adalah usaha untuk membantu manusia mengubah sikapnya terhadap masyarakat, membantu menumbuhkan kemampuan berorganisasi, berkomunikasi, dan menguasai lingkungan fisiknya. Manusia didorong untuk mampu membuat keputusan, mengambil inisiatif dan mampu berdiri sendiri.
9. Warren (1978), pengembangan masyarakat adalah proses membantu masyarakat menganalisa masalah mereka, untuk melaksanakan sebagai ukuran besar otonomi yang mungkin dan layak, dan untuk mempromosikan identifikasi yang lebih besar dari warga negara individu dan individu organisasi dengan masyarakat secara keseluruhan.
10. Menurut Yayasan Indonesia Sejahtera, pengembangan masyarakat adalah usaha-usaha yang menyadarkan dan menanamkan pengertian kepada masyarakat agar dapat menggunakan dengan lebih baik semua kemampuan yang dimiliki, baik alam maupun tenaga, serta menggali inisiatif setempat untuk lebih banyak melakukan kegiatan investasi dalam mencapai kesejahteraan yang lebih baik. Hakekat Pengembangan Masyarakat pada dasarnya adalah untuk meningkatkan kesejahteraan manusia atau kesejahteraan masyarakat. Hal ini sebenarnya mempunyai kesamaan / tidak berbeda atau dalam arti lain sejalan dengan hakekat pembangunan ekonomi pada umumnya
11. AMA (1993), pengembangan masyarakat adalah metoda yang memungkinkan orang dapat meningkatkan kualitas hidupnya serta mampu memperbesar pengaruhnya terhadap proses-proses yang mempengaruhi kehidupannya.
12. Menurut T.R. Betten, pengembangan Masyarakat bertujuan mempengaruhi perikehidupan rakyat jelata dimana keberhasilannya tergantung sekali pada kemauan masyarakat untuk aktif bekerjasama.

KESIMPULAN

Berdasarkan definisi pengembangan masyarakat yang telah dikemukakan oleh para ahli di atas maka dapat disimpulkan bahwa pengembangan masyarakat adalah segala usaha yang dilakukan oleh sekelompok orang atau pemerintah untuk menyadarkan dan mengembangkan seluruh potensi atau kemampuan yang dimiliki oleh masyarakat secara bersama-sama untuk memanfaatkan sumberdaya yang ada di lingkungan sekitar agar dapat mewujudkan kesejahteraan masyarakat dari bidang-bidang pembangunan yang meliputi beberapa sektor, yaitu ekonomi, pendidikan, kesehatan dan sosial-budaya. Selain itu, dengan adanya pengembangan masyarakat diharapkan dapat memecahkan masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat misalnya penggangguran dan kemiskinan dengan menumbuhkan inisiatif masyarakat dan memberikan pinjaman modal untuk berwirausaha. Salah satu program yang dapat dijalankan pemerintah Indonesia untuk membantu masyarakat tani di Indonesia dengan membangun irigasi untuk lahan pertanian yang berada di lokasi yang kesulitan air ataupun memberikan bantuan berupa alat dan mesin pertanian seperti traktor, dengan demikian masyarakat tani lebih berdaya dalam mengembangkan usahatani miliknya.

2.       PENDEKATAN PROFESSIONAL DAN PENDEKATAN RADIKAL

Twelvetrees , pengembangan masyarakat adalah “the process of assisting ordinary people to improve their own communities by undertaking collective actions”. Secara khusus pengembangan masyarakat berkenaan dengan upaya pemenuhan kebutuhan orang-orang yang tidak beruntung atau tertindas, baik yang disebabkan oleh kemiskinan maupun oleh diskriminasi berdasarkan kelas sosial, suku, jender, jenis kelamin, usia, dan kecacatan.

Secara garis besar, Twelvetrees, membagi perspektif pengembangan masyarakat ke dalam dua bingkai, yakni pendekatan professional dan pendekatan radikal. Pendekatan profesional menunjuk pada upaya untuk meningkatkan kemandirian dan memperbaiki system pemberian pelayanan dalam kerangka relasi-relasi sosial. Sementara itu, berpijak pada teori struktural neo-Marxis, feminisme dan analisis antirasis, pendekatan radikal lebih terfokus pada upaya mengubah ketidakseimbangan relasi-relasi sosial yang ada melalui pemberdayaan kelompok-kelompok lemah, mencari sebab-sebab kelemahan mereka, serta menganalisis sumber-sumber ketertindasannya.

Sebagaimana yang telah diungkapkan oleh Twelvetrees maka Payne menambahkan,“This is the type of approach which supports minority ethnic com munities, for example, in drawing attention to inequalities in service provision and in power which lie behind severe deprivation.” dua pendekatan tersebut dapat dipecah lagi kedalam beberapa perspektif sesuai dengan beragam jenis dan tingkat praktek pengembangan masyarakat.

Berdasarkan perspektif yang telah diungkapkan oleh Payne, maka pengembangan masyarakat dapat diklasifikasikan kedalam enam model sesuai dengan gugus profesional dan radikal yang meliputi :

1. Perawatan Masyarakat merupakan kegiatan volunter yang biasanya dilakukan oleh warga kelas menengah yang tidak dibayar. Tujuan utamanya adalah untuk mengurangi kesenjangan legalitas pemberian pelayanan.

2. Pengorganisasian Masyarakat memiliki fokus pada perbaikan koordinasi antara berbagai lembaga kesejahteraan sosial.

3. Pembangunan Masyarakat memiliki perhatian pada peningkatan keterampilan dan kemandirian masyarakat dalam memecahkan permasalahan yang dihadapinya.

4. Aksi Masyarakat Berdasarkan Kelas bertujuan untuk membangkitkan kelompok-kelompok lemah untuk secara bersama-sama meningkatkan kemampuan melalui strategi konflik, tindakan langsung dan konfrontasi.

5. Aksi Masyarakat Berdasarkan Jender bertujuan untuk mengubah relasi-relasi-relasi sosial kapitalis-patriakal antara laki-laki dan perempuan, perempuan dan negara, serta orang dewasa dan anak-anak.

6.   Aksi Masyarakat Berdasarkan Ras (Warna Kulit) merupakan usaha untuk memperjuangkan kesamaan kesempatan dan menghilangkan diskriminasi rasial.

Menurut Adi sasono dan M. Dawam Rahardjo membandingkan tiga model pengorganisasian masyarakat untuk pekerjaan sosial, yaitu model pengembangan lokal, model pendekatan perencanaan sosial, dan model aksi sosial. Ketiga model tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut :

1. Pengembangan lokal beramsumsi bahwa perubahan masyarakat dapat didorong secara optimal bila partisipasi berbagai lapisan dan golongan diikutsertakan dalam mengidentifikasi kebutuhan, menetapkan pilihan, merencanakan, dan melaksanakannya.

2. Model pendekatan perencanaan sosial menekankan perlunya kemampuan dan keahlian dalam memecahkan masalah seperti kenakalan remaja, perumahan dan sebagainya.

3.   Model pendekatan aksi sosial memberi tekanan pada masalah kelompok terugikan (disandvantaged groups) , seperti masalah golongan penduduk berpendapatan rendah, anak terlantar, pengangguran dan sebagainya.

KESIMPULAN

Berdasarkan konsep yang dikemukan oleh Twelvetrees maka pengembangan masyarakat dapat dikaji melalui dua pendekatan yaitu pendekatan professional dan pendekatan radikal. Pendekatan professional dan pendekatan radikal memiliki perbedaan dalam upaya pengembangan masyarakat, pendekatan professional lebih mengarah pada usaha atau upaya untuk meningkatkan kemandirian masyarakat agar lebih mampu menyelesaikan masalah-masalahnya sendiri serta memanfaatkan segala potensi sumberdaya yang dimiliki dengan memperbaiki system dari pemberian pelayanan kepada masyarakat seperti memperbaiki system koperasi unit desa yang mungkin saja belum berjalan dengan baik dan belum sesuai kebutuhan masyarakat anggota koperasi agar dapat disesuaikan dengan kebutuhan anggota ataupun memperbaiki system dari organisasi atau kelompok-kelompok masyarakat yang belum berjalan dengan baik. Sedangkan pendekatan radikal lebih mengarah pada upaya atau usaha untuk mengubah ketidakseimbangan relasi-relasi sosial seperti mengubah system atau tatanan yang ada pada organisasi atau kelembagaan masyarakat (Gapoktan,KUD,Koperasi Pertanian, dan lain-lain) dengan memberdayakan anggota-anggota ataupun kelompok masyarakat yang lemah dengan mencari sebab-sebab kelemahannya dan mengatasi kendala tersebut.

DAFTAR PUSTAKA

Edi Suharto. “Metodelogi Pengembangan Masyarakat” diakses dari http://www.policy.hu/suharto/modul_a/makindo_19.htm Pada 22 Maret 2010 pukul 09.11 wib.

Nanih Machendrawaty, & Agus Ahmad Safei, Pengembangan Masyarakat Islam, dari Ideologi, Strategi sampai Tradisi. PT. Remaja Rosdakarya ; Bandung 2001. hal 160.

Sidi Gazalba, Masyarakat Islam ; Pengantar Sosiologi dan Sosiografi. Jakarta: Bulan Bintang, 1976 hal 14.

Yayasan Insan Sembada. “Fasilitator dan Perubahan Masyarakat” diakses dari http://yissolo-publikasi.blogspot.com/2008_11_30_archive.html. Pada 05 Mei 2010 pukul 10.05 wib.